Цветовая схема: C C C C
Размер шрифта: A A A
Изображения:
  • 617763, Пермский край, г. Чайковский, Мира 2/2
  • 834241 33039
  • chaikuszn@yandex.ru

Отдел опеки

Споры, связанные с воспитанием детей

Споры, связанные с воспитанием детей

Информационно-справочная брошюра разработана прокуратурой Пермского края с целью правового просвещения населения.

В брошюре содержится информация о порядке разрешения судами споров, связанных с воспитанием

Нормативно-правовые акты, регулирующие отношения по воспитанию детей

При осуществлении родителями родительских прав и обязанностей между ними могут возникнуть споры различного характера по поводу воспитания детей.

К спорам, связанным с воспитанием детей, относятся споры:

- об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п.3 ст.65 Семейного кодекса РФ);

- об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п.2 ст. 66 СК РФ);

- об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п.3 ст.67 СК РФ);

- о лишении родительских прав (п.1 ст.70 СК РФ);

- о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК РФ);

- об ограничении родительских прав (п.1 ст.73 СК РФ);

- об отмене ограничения родительских прав (ст.76 СК РФ) и другие.

В силу ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения по воспитанию детей на территории Российской Федерации, является Семейный кодекс РФ.

Нормы, регулирующие отношения по воспитанию детей, содержатся в Конвенции о правах ребенка.

При разрешении споров об определении места жительства детей при раздельном проживании родителей, а также об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, суды применяют Федеральный законот 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Разъяснения по применению семейного законодательства содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей".

Согласно ст. 24 Гражданского процессуального кодекса РФ все категории дел, связанных с воспитанием детей, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

С точки зрения территориальной подсудности, большинство споров о детях рассматривается по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ). Вместе с тем при одновременном заявлении требований о лишении родительских прав и взыскании алиментов истец вправе предъявить такой иск как по месту жительства ответчика, так и по месту своего жительства, что согласуется с положениями ст. 2829 ГПК РФ и отвечает интересам ребенка, включающим в себя и право быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства (ст. 57 СК РФ).

В соответствии со ст. 4 Конвенции о правах ребенка на государство и органы опеки и попечительства возложены обязанности принимать все меры для защиты прав ребенка. Данной норме корреспондирует п. 1 ст. 78 СК РФ, согласно которому при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства.

Дела об ограничении либо о лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах в соответствии с требованиями закона (ст. 45 ГПК РФ, п. 2 ст. 70п. 2 ст. 72п. 4 ст. 73 СК РФ) рассматриваются с участием прокурора, который дает заключение по делу. На обязательное участие прокурора по указанным категориям споров обращено внимание судов в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10.

Выяснение мнения ребенка

Как указано в ст.57 СК РФ, ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

В предусмотренных случаях, органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. Это:

изменение имени и фамилии ребенка,

восстановление в родительских правах,

усыновление,

изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка,

запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка,

сохранение фамилии, имени и отчества ребенка после отмены усыновления,

назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет.

При учете мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, суд должен выяснить, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли ребенок свои собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает. С учетом установленных обстоятельств мнение ребенка не всегда является определяющим при принятии решения судом.

Определение места жительства детей при раздельном проживании родителей

Согласно п.3 ст.65 СК РФ при раздельном проживании родителей место жительства несовершеннолетних детей определяется соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения спор между родителями о месте жительства детей может быть разрешен судом по требованию любого из них.

В силу положений ст. 5761 и 65 СК РФ при разрешении спора между родителями об определении места жительства несовершеннолетних детей суд должен исходить из равенства прав и обязанностей отца и матери в отношении своих детей, а также из интересов несовершеннолетних и обязательно учитывать мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам.

В п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 с учетом положений п.3 ст.65 СК РФ разъяснено, какие обстоятельства необходимо учитывать при разрешении спора об определении места жительства несовершеннолетнего ребенка. К таким обстоятельствам относятся: привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам; возраст ребенка; нравственные и иные личные качества родителей; отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком; возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности, режима работы родителей, их материального и семейного положения, состояния здоровья родителей); другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей. При этом в постановлении Пленума особо подчеркнуто, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не может являться безусловным основанием для удовлетворения требования этого родителя об определении места жительства ребенка с ним.

Судебная практика рассмотрения данных споров свидетельствует о том, что в большинстве случаев место жительства детей определяется с их матерью. Между тем в последние годы возрастает число случаев, когда место жительства ребенка определяется с его отцом.

По делам данной категории судом может быть назначена экспертиза для диагностики внутрисемейных отношений и взаимоотношений ребенка с каждым из родителей, выявления психологических особенностей каждого из родителей и ребенка, для психологического анализа ситуации в целом (семейного конфликта), определения наличия или отсутствия психологического влияния на ребенка со стороны одного из родителей.

Кроме того, при рассмотрении дел данной категории к участию в деле в качестве специалистов могут быть привлечены инспекторы по делам несовершеннолетних; специалисты органов управления образованием; специалисты по охране прав детства; педагоги (классные руководители); педагоги-психологи; социальные педагоги; врачи - психологи-диагносты, психиатры и врачи иных специальностей.

Большая материальная обеспеченность того или иного родителя, занимаемая им должность, социальное положение в обществе не являются определяющими факторами, исходя из которых суд решает вопрос об определении места жительства ребенка. Суд принимает решение с учетом всех юридически значимых обстоятельств и в первую очередь исходя из интересов детей.

Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка

Основные положения по осуществлению родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, закреплены в ст. 66 СК РФ. Согласно п. 1 данной статьи такой родитель имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопроса получения ребенком образования.

Проживание ребенка с одним из родителей не лишает другого родителя права и обязанности участвовать в его воспитании. Проживающий отдельно от ребенка родитель вправе общаться с ним и обязан принимать участие в его воспитании, а родитель, с которым ребенок проживает, не вправе препятствовать в этом другому родителю.

При разрешении споров между родителями о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, суды руководствуются разъяснениями, содержащимися в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10, согласно которым при определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие.

Помимо названных обстоятельств суды также учитывают наличие либо отсутствие условий для воспитания и развития ребенка согласно акту обследования жилищно-бытовых условий (наличие спального и игрового мест и т.д.); режим дня малолетнего ребенка; удаленность места жительства истца от места жительства ребенка; длительность периода времени, в течение которого ребенок не общался с родителем, и другие обстоятельства.

При разрешении таких споров суды исходят как из равенства родительских прав обоих родителей, учитывая их пожелания, так и из интересов ребенка.

Исходя из положений п. п. 1 и 2 ст. 66 СК РФ порядок общения родителя с ребенком определяется судом на будущее время - до совершеннолетия ребенка, если в исковом заявлении не указано иное. Порядок общения с ребенком при необходимости может быть изменен судом по требованию любого родителя, а по достижении ребенком возраста четырнадцати лет - по требованию и самого ребенка (п. 2 ст. 56 СК РФ).

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 разъяснено, что, определив порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, суд предупреждает другого родителя о возможных последствиях неисполнения решения суда, которые определены п.3 ст. 66 СК РФ.

Лишение родительских прав

Круг лиц, по заявлениям которых судами рассматриваются дела о лишении родительских прав, определен в п. 1 ст. 70 Семейного кодекса Российской Федерации. К ним относятся:

один из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком;

лица, заменяющие родителей (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители);

прокурор; орган или учреждение, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и другие).

Ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих) в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет - в суд.

Нормы Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о лишении родительских прав предусматривают обязательное участие прокурора (п. 2 ст. 70 СК РФ).

Основания для лишения родительских прав предусмотрены статьей 69 Семейного кодекса Российской Федерации и носят исчерпывающий характер.

- если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

- если они отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты или из других аналогичных учреждений;

- злоупотребляют своими родительскими правами;

- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Поскольку лишение родительских прав представляет собой исключительную меру, влекущую за собой серьезные правовые последствия как для родителя, так и для его ребенка, родители могут быть лишены судом родительских прав по основаниям, предусмотренным ст. 69 СК РФ только в случае их виновного поведения.

Не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией).

Под уклонением от выполнения родительских обязанностей по воспитанию детей следует понимать противоправные, продолжающиеся, систематические действия (бездействие) родителей по невыполнению ими всего комплекса родительских обязанностей.

Разновидностью уклонения от выполнения родительских обязанностей является злостное уклонение от уплаты алиментов.

Как следует из практики рассмотрения судами дел данной категории, суды признают злостным уклонением от уплаты алиментов случаи, когда лицо в течение длительного времени без уважительных причин не оказывает помощи в содержании детей и его поведение свидетельствует о нежелании выполнять решение суда.

Злостное уклонение от уплаты алиментов может быть подтверждено не только приговором суда по уголовному делу, но и постановлением о расчете задолженности по алиментам, письменными доказательствами в которых лицо признает свою задолженность.

Действия одинокой матери по оставлению в родильном доме (отделении) новорожденного, не выразив при этом своего намерения устроить его в другую семью либо детское учреждение на полное государственное попечение (когда к тому же ее поступок не продиктован серьезными объективными причинами), следует оценивать как неправомерные, свидетельствующие о наличии оснований для лишения родительских прав.

Понятие "злоупотребление родительскими правами" сформулировано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 как "использование этих прав в ущерб интересам детей, например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.". имущества ребенка, в том числе его пенсии, пособий или алиментов, продажа ребенка в чужую семью.

Жестокое обращение с детьми Семейным кодексом Российской Федерации выделяется в качестве одного из оснований лишения родительских прав.

Разъяснение понятия "жестокое обращение с детьми" дано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 10: жестокое обращение с детьми может выражаться в физическом насилии, психологическом насилии, сексуальном насилии, недопустимых способах воспитания. Часто при рассмотрении дел о лишении родительских прав на основании жестокого обращения с ребенком в действиях родителей обнаруживаются признаки уголовного преступления.

Основанием для лишения родительских прав являются также наличие у родителей (одного из них) таких заболеваний, как хронический алкоголизм и наркомания.

Вынося решение о лишении родительских прав в отношении лиц, являющихся больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, суды исходят из наличия медицинских документов, подтверждающих данное обстоятельство. При этом важным условием является, чтобы лицо не было снято с диспансерного учета на день вынесения решения.

Совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья ребенка или своего супруга также является основанием для лишения родительских прав.

Действия, совершенные родителями в отношении своих несовершеннолетних детей, должны быть осознанными и целенаправленными. К таким деяниям относятся: покушение на убийство ребенка, стремление довести его до самоубийства, тяжкие телесные повреждения, побои, истязание, заражение венерической болезнью или ВИЧ-инфекцией, оставление малолетнего в опасной, угрожающей его жизни обстановке и т.п.

Если родители не могли заниматься воспитанием своих детей в силу стечения жизненных обстоятельств, заболевания (наличия инвалидности), это является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о лишении родительских прав. Принимая решение об отказе в иске, суды также учитывают, что на момент рассмотрения дела ответчик встал на путь исправления, выразил желание участвовать в воспитании ребенка, трудоустроился. В случае если судом будет установлено, что невыполнение родительских обязанностей обусловлено препятствиями со стороны другого родителя, это также может явиться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о лишении родительских прав.

Согласно п.3 ст.70 Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав.

Ограничение родительских прав

В соответствии со ст.73 Семейного кодекса РФ под ограничением родительских прав понимается отобрание ребенка у родителей (одного из них), если оставление ребенка с родителями (одним из них) представляет угрозу для физического или нравственного здоровья ребенка по обстоятельствам, от родителей не зависящим. Такими обстоятельствами могут быть психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых жизненных обстоятельств и пр.

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с одним из родителей вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав.

Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, а также прокурором.

Если ограничение родительских прав было вызвано виновными действиями родителей (или одного из них) и по прошествии шести месяцев с момента вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители не изменили своего поведения и отношения к воспитанию и содержанию ребенка, орган опеки и попечительства обязан предъявить к ним иск о лишении родительских прав.

Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка.

Как установлено ст. 76 СК РФ, отмена ограничения родительских прав возможна лишь в судебном порядке, по иску родителей (или одного из них), если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали.

Удовлетворяя требование об отмене ограничения родительских прав и возвращении ребенка родителям, суд также разрешает вопрос о прекращении взыскания с родителей алиментов на содержание несовершеннолетнего.

Восстановление в родительских правах

С иском о восстановлении в родительских правах могут обращаться только родители (родитель), лишенные родительских прав. Иные физические и юридические лица, в том числе прокурор или органы опеки и попечительства, не вправе обращаться с заявлением о восстановлении родителей в родительских правах.

Ответчиком по данному исковому заявлению являются лица, на попечении которых находится ребенок: другой родитель либо опекун (попечитель), приемный родитель. Если ребенок после лишения родительских прав передан на полное государственное попечение в одно из детских учреждений, иск о восстановлении в родительских правах предъявляется к этому учреждению. В случае, когда родитель не знает, где находится его ребенок, следует предъявлять иск к органу опеки и попечительства, который изымал ребенка, либо к тому учреждению, где ребенок находился до этого.

Дела данной категории рассматриваются судами с обязательным участием органа опеки и попечительства. Отсутствие органа опеки и попечительства приводит к отмене решения о восстановлении в родительских правах. Орган опеки и попечительства дает заключение о целесообразности восстановления родителей в родительских правах.

Восстановление родителей в родительских правах допускается только в тех случаях, когда суды приходят к выводу, что оно отвечает интересам ребенка и для этого имеются предусмотренные законом основания: родители, лишенные родительских прав, существенно изменили в лучшую сторону свое поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. При этом необходимые изменения должны выражаться не только в планах и желаниях, а в действиях и поступках.

Если таких обстоятельств не установлено, суд отказывает в иске, несмотря на мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет, о желании проживать вместе с родителем.

В соответствии с п.4 ст.72 СК РФ восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

По общему правилу, в случае усыновления ребенка, в силу п.4 ст.72 СК РФ, восстановление в родительских правах не допускается. В качестве исключения данной нормой предусмотрена отмена усыновления.

В соответствии со статьями 140-142 СК РФ отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке. Усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

Правом требовать отмены усыновления ребенка обладают его родители, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор.

Возврат к списку